2015年,江西科技師范大學招投標工作以貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞學校改革發展的大局,以服務教學、科研、新校區建設為中心,破解工作中的難題,制定規章制度,秉公用權,依法招標。深化內涵建設,不斷創新服務舉措,提升服務質量,提高人員素質,使招投標過程更公開,服務過程更溫暖,隊伍建設更有活力,不斷提高資金使用效益、維護學校公共利益,促進黨風廉政建設,創新發展理念,加大招投標建設平臺創新力度,努力適應學校發展新常態。
一、建章立制 無縫對接 開創三個前所未有
學校劃歸省管,為了盡快與省級主管部門對接,讓學校各職能部門了解掌握省本級招標采購程序,平穩過渡,規范有序進行學校招標采購工作,招標與采購辦公室以加大制度建設力度為著力點,開展以招標采購工作為主題的系列培訓講座為依托點,整理、篩選編制《招標投標法律法規匯編》,送發相關領導和部門,學習掌握國家、各部委、省級及相關廳局的招標采購操作規程,從而不斷加強招投標領域的政策研究,對實際工作中出現的新情況、新問題不斷探索、不斷研究,并及時把這些探索和研究固化為工作制度。
一是出臺江西科技師范大學《招標采購管理暫行辦法》,把《招投標法》和《政府采購法》融合在一個管理辦法中體現,此舉在江西高校前所未有;二是采購《招標與采購管理軟件》,以有效提升電子化平臺的服務水平,改變傳統形式,做到省時省力、公平公正,真正意義上實現招投標的電子化和網絡化,在江西高校也是前所未有;三是進行招投標政策及服務研究,我辦派員參加中國政法大學李顯冬教授主編的《政府采購法實施條例條文理解與案例適用》一書的撰寫,開創江西高校之先河。
二、落實責任 強化監督 取得三個有力突破
深化廉政建設,營造清正廉潔的工作環境,是做好招投標工作的前提。通過強化領導監督管理,充分發揮招標與采購工作領導小組的指導和監管職能,創建競爭有序的招投標氛圍;不斷加強隊伍廉政建設,完善廉政制度(制度上墻,制度成冊),建立對人員的內部和外部監督機制,切實履行招投標事前、事中、事后的監督管理職能,確保招投標隊伍能干事,干成事、不出事;協同配合,強化部門聯動,完善操作規程,鼓勵公平競爭,樹立陽光招標,并加強招投標工作的監督檢查力度,堅決杜絕場外交易現象的發生,對招標采購工作違紀違法行為,要發現一起查處一起等相關舉措,不斷規范市場管理,規范江西科技師范大學招投標交易秩序,維護公開、公平、公正的招標環境,積極推進行政執法工作,規范完善招投標執法過程。同時,協同紀委、監察審計室調整和充實校內綜合評標專家庫,加強對評標專家資格認定以及培訓工作。并將逐步實行與省市專家評委總庫的聯網,解決學校評委類別不齊、人才短缺問題,建立專家自動抽選系統,避免人工操作帶來的不便,這項工作已經啟動。具體說來,取得了三個有利突破。
一是突破了貨物過億的招標采購任務。全年招標采購預算12973萬元,其中貨物類,招標預算金額就有10106萬元;二是突破了二次價格論證工作。實施半年來已對設備采購的詢價工作近70余個項目,適時準確掌握市場信息,準確把握價格動態,降低采購成本,確保學校利益;三是突破了體制機制的藩籬,順應形勢,將隸屬于資產管理處的采購辦公室并入招標工作辦公室,更名為招標與采購辦公室,破解了既當裁判員又當運動員的格局。
三、加強創新 提高管理效能 推進三大戰略目標
打鐵還需自身硬。招標與采購辦公室不斷深化招標辦網站建設,加大信息化服務系統的建設力度,努力打造一個綜合、高效的業務工作系統平臺,囊括貨物、工程、服務等項目內容;充分發揮各服務機構在服務、維權、溝通、協調、監督、研究等方面的作用,深入宣傳貫徹招投標法律法規,積極探索新的招投標管理模式和運作規則,協助完善招投標市場誠信體系建設,加大對招標代理機構管理監管力度,推動江西科技師范大學招投標工作在政策、程序、技術等重要問題的研究和應用。同時以考促學,以考招標師為切入點,以開展培訓班為契機。通過多種形式深化效能建設,工作重心前置,著重推進三大戰略目標:
一是進一步規范招標采購程序,維護“三公”環境。深化廉政建設,營造清正廉潔的工作環境。二是進一步做深、做細、做實招標采購工作,規范招標采購文件范本,完善招標采購制度,為服務教學、科研和新校區建設服務。三是創新工作思路,提高工作效能。深化招標辦網站建設,實現江西科技師范大學網上申報項目的電子化操作規程,加強招投標政策研究,促進招投標事業發展,提高我辦人員的業務水平和從業能力。
“十三五”的宏偉藍圖鼓舞人心,面對新征程、新挑戰,讓我們攜手同心,滿懷豪情,乘勢而上,自覺肩負起歷史賦予的崇高使命,共同譜寫學校科學發展的新篇章,為建設具有“鮮明特色的高水平教學研究型”大學的目標作出應有的更大貢獻。(通訊員:陳海濤)